【综述】 2007年,全市各级政法、综治部门在市委、市政府和上级部门的领导下,以科学发展观为指导,紧紧围绕建设平安、富裕、和谐佛山目标,充分发挥职能作用,做了大量卓有成效的工作,人民群众的安全感不断增强,社会政治大局和治安局势基本稳定,为佛山市经济社会又好又快发展创造了良好的社会环境。
【社会稳定和国家安全保障有力】 全市维稳工作总体平稳,群体性事件宗数和人数比往年大幅下降。各职能部门应急处突能力稳步提高,成功处置了“6·15”九江塌桥事件等一批群体性事件和突发性事件,全市“十大群体性事件”得到妥善控制;隐蔽战线斗争取得突出成绩,进一步掌握了斗争主动权。全年各重大节日以及省九次党代会、“十七大”等重大活动的安保工作实现了“零差错”目标。
【打击犯罪和社会防控扎实有效】 继上年后,佛山市再次实现了刑事报警和刑事立案的双下降,初步扭转了“两车”案件多年来持续大幅上升的势头,严重暴力犯罪和路面多发性犯罪持续下降。同时,坚决贯彻宽严相济刑事司法政策,全面推广专业化打击模式,打击能力进一步提高,成功办理了健力宝案、科龙案和黄文义案等一批影响重大、疑难复杂的刑事案件。百名民警立案数、破案数继续保持全省第一。
【司法为民和公正执法规范有序】 法院系统通过开展“三项承诺”竞赛活动,全面落实司法救助措施,进一步解决了打官司难和执行难等问题。全年共实行缓、减、免收诉讼费2024件2922.21万元,依法为696名刑事被告人指定了辩护人;市中院审结劳动争议案件1064件,兑现被拖欠工资和社保321.31万元,连续4年实现了“零存案”。检察机关加快司法制度改革,探索推广办案简易程序和快速办案机制,提高了司法效率,法律监督职能得到了更好地发挥。公安机关全面加强行政管理,在治安重点行业经营场所管理、户政管理、出入境管理、道路交通管理、消防安全管理等各方面,努力为群众提供文明、优质、高效、便利的服务。司法行政机关不断拓展和规范法律服务渠道,加强法制宣传和法律援助工作。广泛开展“法律六进”活动,特别是“一村(居)一律师”共建活动、顺德区“法律顾问团”、“律师志愿者”等工作成效显著,法律服务能力不断增强;充分发挥律师专业作用,将矛盾纠纷导入正常的司法程序,参与维护社会稳定。2007年,全市政法机关办结涉法涉诉信访案件、立项督办案件、中央和省督办案件一批。
【基层组织和基础工作逐步夯实】 基层政法组织不断加强。南海、三水区的公安派出所长已全部进入镇街党委班子,南海社区警官均任“村官”;大力推广南海区大沥镇和顺德区陈村镇综治工作中心试点经验,全市镇街综治工作中心提前三个月完成省里提出的建设任务;全市村居级维稳及综治机构建设大力推进,南海区、顺德区和三水区均已全面设立村(居)级维稳及综治办,为促使维稳及综治纵向到底,下沉到基层奠定了坚实基础。
基层运作机制与时俱进。社区警务工作扎实推进,超标完成基层一线警力和派出所警力配置,二者分别占区级公安机关总警力的92.5%和63.6%。南海实施维稳、综治、流管工作三级预警制度,激发了基层党政部门和成员单位的积极性,开创了新局面。再次,“大调解”体系作用凸显。村居人民调解机构不断健全,行业、企业、市场、学校、医院等非传统领域的新型调解组织逐步建立,人民调解、行政调解、司法调解联动的“大调解”体系渐显雏形,大量矛盾纠纷被解决在基层萌芽状态。禅城区法院被评为“全国指导人民调解工作先进集体”。
【综合治理和平安建设全面推进】 基层创安和重点整治等工作收效显著。改造、新建高档次安全小区1000多个,打造了一大批“零发案”小区;大力推进全市公共安全视频监控系统建设,建成公共安全视频监控探头近6万个,技防水平得到进一步提高;大力整治了市汽车站及周边地区、陈村三大市场、狮山工业园等一批突出治安问题重点地区,治安落后面貌有明显改变;禅城区、顺德区摘掉了“全省打传销重点整治地区”的帽子,顺德区工商局被评为“全省打传工作先进单位”;进一步推进全市治安队、保安队统一整合与规范管理,取得明显成效;刑释解教人员安置帮教扎实推进,重新违法犯罪率低于全国平均水平;预防青少年违法犯罪工作机制不断创新,加强对品学兼差的中小学生帮教转化工作取得明显成果。
初步形成了流动人员和出租屋管理服务工作的新格局。基本建立了新的组织体系,出台了专门法规及配套文件,推行了“流管宣传月”、岗位培训、出租屋保险等一系列新举措;全市共规范或新建村居流管服务站582个,“统一规划,统一要求”的综合管理信息系统在五区建设基本顺利,流动人员计生服务、子女就学和外来务工青年职业培训等工作思路新颖,成效显著;“十佳外来工”评选等工作拉开了序幕,选举了全省首位外来工全国人大代表胡小燕(十一届全国人大外来工代表全国仅3名),流动人员和出租屋服务管理水平不断提升。
禁毒人民战争深入持久开展。“五大战役”、“四项整治”硕果丰厚,“无毒社区”、“无新增吸毒人员社区”、“吸毒人员明显减少社区”创建活动收效良好,制贩毒犯罪活动和吸毒现象得到有力遏制,娱乐场所和“三品”管理更加规范。至年底止,实有吸毒人数6441人,比“禁毒03工程”结束时减少了近3000人。
【政法队伍和品牌形象规范突出】 科技强警取得长足进步,佛山市荣获全国首批“科技强警示范城市”称号。法院系统“数字法庭”和检察机关办公系统建设继续领先全省,公安机关高质量完成“金盾工程”一期规划目标,司法、执法效能明显增强;市中院在全省各中级法院年度综合考评中连续三年位居总分第一名,知识产权案件审判和破产审判的“佛山模式”成为全国法院两大知名品牌,民一庭庭长黄学军被中宣部确定为全国重大先进典型;佛山检察文化建设在全省、全国均有一定影响;市公安局打“两抢”专业队享誉全国,出入境管理处获得“全国文明窗口单位”殊荣;市国家安全局荣获全省“工作优秀奖”;佛山监狱和市劳动教养所连续9年实现监管安全,市劳动教养所连续14年实现生产安全“零指标”;武警佛山支队连续12年荣获总队“先进标兵”称号。法官协会、律师协会、检察官协会和警察协会的作用凸显,全市每年都有一大批政法理论研究成果获得省级、国家级奖励,队伍品牌效应初现。