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对外交往

对外交往
【综述】 2006年，全市外事侨务工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以机关效能建设和排头兵实践活动为契机，认真贯彻全国、全省外事侨务工作会议精神，紧密围绕佛山市的中心工作，结合本部门的工作实际，以新时期外事侨务工作的新思维，努力开拓工作的新领域，为佛山经济和社会全面、协调、可持续发展作出了贡献。全市外事侨务部门紧紧抓住“为地方经济建设和社会发展服务”这条主线，充分发挥外事和侨力资源优势，不断开拓外事侨务工作的新渠道，为促进佛山市的经济建设和社会发展取得新成效。

【坚持与外经贸工作部门联动，积极参与佛山市重大的经贸活动】坚持把做好外事侨务工作与促进地方经济建设和社会发展服务紧密结合，发挥与外界联系层次高、渠道多、关系密切的优势，借助与外国友好城市、友好团体和侨团的交往，促进佛山市对外经贸合作交流和引资、引才、引智的工作。2006年，市外事侨务局先后参与了在巴西举办的“佛山产品展览会”，在韩国、日本举办的“经贸招商会”，在德国举办的“香港——佛山投资推介会”以及“2006佛山城市可经营项目投资推介洽谈会”等多项招商引资和经贸推介活动。在参与这些活动中，市外事侨务局积极与外经贸部门和经贸部门配合，做好与当地侨团、商会的联络工作和相应的安排，通过海外侨胞和国际工商关系网络，积极邀请外商侨商前来参加各项活动，使招商引资取得积极的成效。

【在接待工作中注意收集信息发现商机，为双方交流合作牵线搭桥】全年全市各级外事侨务部门共接待外宾158批，2012人次；接待侨胞和港澳同胞206批，9093人次。在接待过程中，一是注意宣传佛山市经济发展和招商信息，使来访者了解佛山，以增进友谊，发展友好联系。二是热心为外商开展经贸活动提供服务。例如为祖籍顺德的法国海外省留尼旺中华总商会会长刘汉明在佛山发展经济贸易提供协助；帮助英国侨商黎碧棉先生与广东华兴玻璃有限公司建立了业务联系。三是以侨促贸，推动佛山产品走向国际市场，如协助南非粤港澳总商会佛山办事处和南非侨商开展佛山产品进出口贸易，全年共采购佛山产品1300万美元出口到南非。

【做好市领导率团出访的策划组织，促进对外合作交流】市领导的出访对佛山市与国外开展全方位、高层次、宽领域的合作有直接的推动作用。市外事侨务局多次直接参与、策划、准备、组织、随同市领导的重要出访活动，与外经贸部门配合，积极做好相应安排，保证出访活动在各个环节的顺利实施。通过市主要领导亲自率团出访，与外界进行直接交流，有效地宣传了佛山，表达了政府提供优质服务的诚意，大大增进了外界与佛山交往的信心，取得了良好的效果。一是加强了与澳大利亚有关地方政府和国际机构间的沟通联系，推动彼此间开展多领域的合作交流。二是全面推进了佛山科技学院与澳大利亚、新西兰的高校及研究机构合作。三是推动了一批经济合作项目、城市规划专业人才培训和中成药研究提升等科研合作项目达成了合作意向。

【积极做好为侨资企业服务工作】积极与有关部门联系，为港资企业佛山惠洋喷涂有限公司及时解决了产品出口碰到的问题；向市、区、镇、村四级有关部门反映，及时解决了侨资企业南海世富皮具有限公司因修建佛山一环而堵塞厂区主要出入路口的问题；积极向上级推荐佛山市侨资企业参加全国和全省“百家明星侨资企业”的评选活动和推荐明星侨资企业代表出席国侨办在北京举办的第四届世界华人论坛大会，并在报刊上系列报道广东亚洲铝材厂有限公司、顺德震德塑料机械有限公司、南海立邦电器有限公司等八家侨资企业的事迹，从而激励侨资企业进一步在佛山市增资扩产、做大做强。

【因势利导，调动和保护华侨、港澳同胞捐资办学、扶贫助困和热心公益事业的热情】各级侨务部门通过为侨办实事，赢得了侨心，使他们与家乡的关系更加密切，把爱国爱乡热情在支持家乡救灾复产，扶贫助学，发展教育和社会公益福利事业发挥了积极的作用。据统计，2006年佛山市接受海外侨胞和港澳乡亲各项救灾捐款、扶贫助学和发展社会公益事业捐赠款额共有4930万元。

【外事接待、对外宣传和海外华文教育工作更加有序、创新、务实】重大外事活动安排有序开展。2006年到访的重要外宾有肯尼亚议长、马达加斯加参议长、吉尔吉斯斯坦外交部长和财政部长以及美国纽约州政府首席经济师等。市外事侨务局多次参与市的重要外商接待工作，如佛山市621大型基础设施招商推介会和佛山市国际物流洽谈会，以及英国汇丰全球营运中心首席执行官和德国西门子、欧斯朗、日本东芝、瑞典恩华特（环保设备）等知名公司高层的来访。对上级安排来访的重要团组，市外事侨务局都高度重视，请市领导出面接待，介绍佛山经济发展情况，直接与外宾交流，从而取得了良好的效果。为了更直观、清晰地做好对外宣传，市外事侨务局协助市府办、市外经贸局、经贸局、旅游局更新了介绍佛山情况的中英文、中日文光碟、宣传册子，向外宾及驻穗领馆宣传推介佛山，使佛山市在国外的知名度进一步提高。

【海外华文教育和对外宣传工作有新举措】在开展海外华文教育工作中，加强了从形式上、内容上的改进和创新，如专门挑选并确立了一批华文教育基地；联合海外华人社团举办夏（冬）令营，传播武术文化、陶瓷文化、粤剧文化和民间工艺美术；选派华文教师出国援教。在对外宣传工作方面，认真做好《佛山外事侨务》刊物的编印工作；充分发挥“外事侨务网站”的对外宣传作用；充分利用社会新闻媒体扩大外事侨务对外宣传的社会影响；健全全市外事侨务信息员网络，办好侨报侨刊。
　　
【巩固与开拓并重，开创友好城市工作新局面】注重巩固和发展与友好城市的长期合作，强化与主流国家地方政府的交往，与有实力、合作空间大、产业关联度高的城市加强交往，提升交往层次，丰富交流内容，在条件成熟时缔结友好城市关系。

【积极开展形式多样的交流活动，巩固和发展友好城市关系】继续做好与日本伊丹市的官方、民间交流和市民团、师生团互访和留学生派遣工作；通过市领导出访及邀请美国斯托克顿市亚洲商会负责人来访，探讨在斯市设立佛山产品展示场地的构想，商讨教师培训及其他交流细节；邀请毛里求斯路易港市市长来访，加强与当地华商联系；激活与波塞雄市友好合作交流。

【拓展新的国际友好合作关系】根据发展友好城市工作规划，针对佛山市在欧洲和大洋洲还没有友好城市结对子等问题，经过积极的交往，7月份与澳大利亚昆士兰州第二大城市汤斯维尔市正式缔结友好城市关系。根据协议，两市将在市政规划、中英文教师培训、体育、文化、旅游及经贸等方面开展合作。此外，继续深化与澳大利亚墨尔本市的合作项目，密切与奥地利巴德戈森市、加拿大哈密尔顿市的联系。通过丹麦驻穗领馆的介绍，丹麦莫斯地区代表团到佛山访问，双方就加强文化、教育、旅游等方面的合作交换了意见，莫斯地区贸易合作部还提出了在顺德设立办事处的意向。

【发挥侨力资源优势，加强海外联谊，开拓国外侨务工作有新发展】各级外事侨务部门注意加大国外侨务工作的力度，充分发挥海外侨力资源，促进国外侨务工作的开展。

【以海交会为工作平台，加强海外联谊，拓宽海外侨务工作面】佛山市海外交流协会于2005年成立，近百名分布在世界五大洲、具有一定代表性的华侨华人、学有所成的专业人士和华侨华人新生代应聘出任该会的国外理事。在一年时间里，他们为促进佛山市对外合作交流发展牵线搭桥做了大量工作。如名誉会长、澳大利亚墨尔本市市长苏震西积极推动佛山市与墨尔本市的对口部门开展各领域的交流合作；美国全国华裔联盟主席张咏霞女士与美国纽约州首席经济师、纳米经济学院院长到访佛山，探讨开设经济联络办事处和组织美国企业家到佛山探讨经济合作事宜；法国华夏会馆会长麦业才引荐侨商采购佛山皮革生产机械设备；英国太平绅士李国强率领英国刘家拳协会的洋弟子到佛山黄飞鸿纪念馆拜师学艺，弘扬中国武术；南非洲粤港澳总商会谢伟会长资助高明贫困家庭学生完成学业；马来西亚霹雳旅游协会副会长吴锦文组织华裔青年学生参加中国寻根之旅夏令营活动等。

【多形式多渠道拓展国外侨务工作】为了拓展国外侨务工作，市、区上下联动，多种形式组团出访，开展海外联谊，巩固老朋友，结识新朋友。一是利用海外社团举办各类大型活动之机，主动走出去开展联谊工作。10月，“世界顺德联谊总会”在澳洲悉尼举办第五届恳亲大会，共有16个国家和地区，27个海外社团，600多个海外侨胞出席了大会。利用这个机会，组成由市政协和五区外事侨务部门领导参加的佛山市侨务工作代表团，应邀赴悉尼出席恳亲大会，广泛联络海外侨胞，并从中了解和掌握海外新侨情，也使海外侨胞进一步加强与佛山的了解和联系。二是主动组团走出去拜访侨胞中的重点人物。市、区两级政府和侨务部门先后组团出访南非、新西兰、澳大利亚、新加坡、马来西亚等多个华侨华人聚居的国家，主动拜访当地华侨华人中有影响力的重点人物，促进交流合作，收到显著成效。三是邀请学有所成的海外华人专才来访佛山。如高益槐教授在新西兰创办的安发国际集团在研发和推广药用真菌、天然植物和海洋生物等天然药物的技术在国际上有领先地位。通过邀请高教授来访，探讨双方在中成药研发方面合作，促成市科技部门与新西兰天然药物研究所签署了交流合作协议。

【加大“三新”工作力度，培育侨务工作新资源】做好新华侨华人、华裔新生代和华人新社团的“三新”工作。一是积极推动海外新社团建设，扩大海外联谊工作面。通过各级外事侨务部门的积极工作，加拿大佛山同乡会于2006年1月在加拿大多伦多成立；澳洲佛山同乡协会于12月1日更名为“澳洲佛山联谊总会”，吸纳了更广泛的友好人士加入。在禅城区、南海区和顺德区侨务部门的推动下，先后在港澳地区和海外分别成立了“澳门禅城联谊会”、“加拿大南海同乡会”和“马达加斯加塔马塔夫顺德联谊会”等新社团。
二是多渠道、宽领域，大力拓展新华侨华人和华裔新生代工作。先后邀请了马来西亚沙巴顺德会馆青年足球队与佛山市青年进行足球友谊比赛；牵线由香港著名演员梁家辉先生率领香港国际学校学生与高明区学生举办“佛港两地学生手拉手共建和谐校园”联谊活动；主办或协办马来西亚怡宝、沙巴、马达加斯加、英国和新西兰等国家的华裔青年夏令营活动。南海区举办的“首届世界南海青年日”活动，有来自法国、意大利、英国、马来西亚、新加坡、香港、澳门等多个国家和地区共170多名南海籍青年前来参加。通过这些活动，大大加深了华裔血统青少年的家乡观念和故乡情结，从而增强了凝聚力。
　　
【加强侨务政策法规的宣传贯彻，夯实国内侨务工作基础有新内容】以侨务政策法规的宣传为抓手，以加强对侨捐项目的监督管理工作为重点，务实开展依法护侨工作。

【以加强对侨捐项目监督管理工作为重点，依法护侨，维护侨益】一是成立“侨捐项目确认和监督管理工作领导小组”，加强对该项工作的领导；二是制定《关于在全市建立华侨港澳同胞捐赠公益事业项目监督管理制度意见》，指导各级开展对侨捐项目的确认和监管工作；三是各级政府和部门通过召开动员会议，利用电台、报纸、电视和小册子等形式，深入宣传华侨港澳同胞捐赠公益事业的有关法规和制度；四是举办资料员计算机培训班，为侨捐项目建立电子档案、实施全省统一互联管理和信息沟通做好准备；五是组织召开全市侨捐项目确认监管工作现场会议，推动该项工作的深入开展。

【发挥各方面的力量，做好为侨服务工作，为构建和谐佛山服务】注意发挥涉侨部门和“五侨”（市人大侨委、市政协三胞委、市外事侨务局、市侨联和市致公党）联动的作用，加强依法护侨。一是在市人大、政协“两会”上积极反映侨界权益的议案、提案，拓宽护侨渠道。二是认真做好侨务信访工作，切实解决侨胞所反映的热点问题。三是推动迳口华侨经济区归侨“安居工程”建设。

【依法行政，规范运作，提高管理水平】全市外事侨务系统推进政府职能转变，正确处理管理与服务的关系，提高管理水平，确保外事工作科学、健康、有序进行。

【做好因公出访审核审批及证照管理工作】一是坚持层级管理制度；二是建立健全因公出访和证件管理责任人制度，明确提出各单位分管纪检工作的领导为因公出访和证件管理的责任人，负责因公出访证件收缴管理工作；三是建立出访申报和证件专办员制度；四是制订证件收缴规定和分级管理措施，确保各项管理工作到位。

【正确处理管理与服务的关系，为佛山市外向型经济建设服务】一是加大审查审核力度。着重审查和审核拟出访团组是否符合政策要求和上级有关规定。二是突出对出访团组的跟踪管理。在严格审批的基础上，重视出访效益，对重要的出访团组进行跟踪服务。三是提高规范服务意识。在加强管理，坚持履行必要的程序和手续的同时，简化或取消不必要的手续，提高办事效率。四是不断拓宽服务面，对重大项目和重点民营企业出访指定专人做好跟踪服务工作。

【坚持政务公开，重视规范化建设】加快信息化建设，对局外事网页进行了调整，充实《佛山外事侨务》内容，增加五区对外交流信息，及时汇编有关护照签证信息并予以公布，为各单位人员出访和对外交流提供指导与帮助。（郭长勇　霍庆文岑茵）