【综述】 2014年，面对复杂严峻的国内外经济形势，佛山市上下按照市委十一届五次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项措施，全面深化改革，大力建设人民满意政府，经济社会在新常态下保持总体平稳，预期目标和主要任务较好完成。
【经济保持平稳增长】 经济运行在合理区间。2014年，面对经济下行压力，佛山市将稳增长作为经济工作的首要任务，扩投资、拓消费、稳外贸，多管齐下推动经济保持在合理区间运行。全市生产总值 7603.28亿元，增长8.6%。其中：第一产业 142.47亿元，增长 2.6%；第二产业 4687.02亿元，增长 9.4%；第三产业 2773.8亿元，增长7.5%。三次产业比重为 1.9 ∶ 61.6 ∶36.5，第三产业占比较上年提高 0.4个百分点。
固定资产投资高位增长。2014年，佛山市发挥投资的关键带动作用，抓重点项目建设，固定资产投资实现高位增长。全市固定资产投资 2612.45亿元，增长15%，连续两年保持 15%的高速增长。重点项目进展顺利，省重点建设项目完成投资 513.9亿元，为年度投资计划的115.5%，市重点建设项目完成投资 236.6亿元，为年度投资计划的103.1%，南海移动物联网等项目建成投产。
消费市场平稳畅顺。2014年，佛山市社会消费品零售总额 2560.58亿元，增长13.1%。汽车、信息消费成为热点，限额以上汽车类商品消费零售额 427.23亿元，增长26.2%。消费价格基本平稳、环境继续改善，居民消费价格指数累计增长2.3%，比上年下降 0.2个百分点，万达广场开业，祖庙、桂城、大良、荷城、西南等商圈提升，电子商务高速增长，新模式、新业态不断涌现。
进出口增长领跑珠三角。2014年，佛山市出台支持外贸稳定增长 24条（《佛山市支持外贸稳定增长实施方案》包含的 24项措施），推动进出口难中求进、危中寻机，一路领跑珠三角。全市进出口总额 688.2亿美元，增长7.6%，其中出口 467.2亿美元，增长 9.9%；进口 221亿美元，增长3.2%，进出口、出口和进口增幅分别排珠三角 9市第三名、第二名和第三名。对外贸易区域结构基本稳定，一般贸易结构持续优化，跨境贸易电子商务服务试点工作有序开展。
【转型升级步伐加快】 结构调整深入推进。2014年，佛山市落实省部合作协议，领衔打造珠江西岸先进装备制造业产业带，全市规模以上先进制造业完成工业总产值 6782.94亿元，增长11.9%，其中装备制造业5168.26亿元，增长15.6%，先进装备制造业正引领产业转型向纵深推进。强化工业技改投入助推传统产业转型升级，突出示范应用带动战略性新兴产业加速发展，全市完成工业技改投资 278.56亿元，增长23.7%，新增新能源电动汽车 617辆，建成光伏发电项目装机容量 14.5万千瓦。实施全产业链招商模式，新引进北汽福田、长城华冠、青岛四方等优质项目，全市实际吸收外资 26.56亿美元，增长 5.35 %；新批或净增资超千万美元项目 73个，投资总额 39.8亿美元。
第三产业加速提质。2014年，佛山市深入实施提升服务业发展水平三年行动计划，创新推动第三产业大发展。现代服务业发展良好，金融物流、会展商贸、工业设计、文化创意、旅游休闲、科技服务等行业对经济发展贡献日益突出。重点项目推进顺利，广东化工交易中心、国脉互联网金融、宜家家居、永旺梦乐城、希尔顿酒店、新加坡华南中心等项目签约落户，欧浦钢网成功上市，深交所全景（广东）路演中心正式启动，长鹿农庄获批国家 AAAAA级旅游景区。
民营企业稳健经营。2014年，佛山市创新政府帮扶机制，鼓励企业做大做强，全市有超千亿元企业 1家，超百亿元企业 11家。落实惠企政策措施，减轻小微企业负担，全年共计为中小微企业减免税收 0.54亿元，减免行政事业性收费约 4亿元。
金融科技产业深度融合。2014年，佛山市出台《佛山市推进金融科技产业融合的实施意见》，争创全国金融科技产业融合发展试验区。金融创新迈出新步伐。组建金融投资控股公司和科技金融综合服务中心，设立科技型中小企业信贷风险补偿基金、产业金融引导基金、金融科技产业创新融合基金等，全市新增银行 2家、保险公司 4家、小额贷款公司 3家、融资租赁公司 10家、融资担保公司 2家、上市企业（含新三板）13家，股权投资机构总数达 226家，注册资本超过 384亿元。广东金融高新区加快建设，累计投资项目 216个，引进投资总额 507亿元。佛山民间金融街集聚发展，吸引 60多家金融机构进驻。科技创新再上新台阶。获批“国家知识产权示范城市”和“国家知识产权服务业集聚发展试验区”，全市 R&D占地区生产总值比重达2.6%，比上年提高 0.27个百分点。产学研协同推进，成立中科院产业技术研究院，累计引进中科院创新团队近 90个，开展项目合作超过 1100项。创新队伍发展迅速，全市入选“千人计划”23人，拥有省级创新团队 5个、市级创新团队 29个。
【改革创新】 行政体制改革深入推进。2014年，佛山市加快政府职能转变，基本完成新一轮机构改革工作，率先编制出台政府权责清单，市、区两级部门 11大类行政职权全部依据明确、网上公开。继续深化行政审批制度改革，公布新一批改革目录，上级部门下放事项的承接率达95%，本级政府改革事项落实率达99%。注重政民互动，建成佛山改革发展建言献策平台，推动网络问政、网络行政、网络监督“三网融合”。创新政务服务，形成“上连省厅、下至镇街”的四级联动综合网上服务体系，建成企业综合服务窗口和网上办事综合服务窗口，铺设 616台“市民之窗”服务终端，办理业务 39万笔。
经济体制改革亮点纷呈。2014年，佛山市深化投资管理体制改革，率先建立企业投资管理“三单”模式。全面推行企业注册登记制度改革和联合审批改革，实现企业登记“一站申请、一窗受理、一表登记、并联审批、六证联发”，试行企业注册登记同城通办。深化工程建设项目竣工联合验收改革，验收时限从原来的最少半年左右压缩到平均 8个工作日左右。加快营商环境建设，成为广东省唯一的“非特区”法治化国际化营商环境试点市。
农村综合改革扎实推进。2014年，佛山市大力推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，三水区和顺德区的均安镇、容桂街道试点工作进展顺利。进一步规范农村集体经济管理，农村集体资产管理交易平台和农村财务监管平台“两个平台”运行良好，全市累计进入平台交易的农村集体资产有 7.7万宗，涉及合同标的总额 426.09亿元，平均增值13.97%，共有 5477套账务在农村财务监管平台实施监管。
社会管理改革有效开展。2014年，佛山市全面开展“城乡社区建设提升年”活动。民主议事和决策机构基本实现村居全覆盖，城市建成区常住人口志愿者注册率 8.3%以上。加强社工队伍建设，全市持证社会工作者共 3245人，比上年增长86.3%。深入推进医药卫生体制改革，构建“基层首诊、级诊疗、向转诊”的分级诊疗模式，市一医院托管禅城区人民医院、同济医院，市中医院托管张槎医院。试点推行家庭医生式服务，全市组建家庭医生服务团队 551个，为签约居民提供上门诊疗服务 12.85万人次。全面创建教育综合改革试验区，成为全省首个“广东省推进教育现代化先进市”。
【城市建设发展】 基础设施日臻完善。2014年，贵广、南广铁路佛山段建成通车，高铁经济带构想启航。广佛线二期、南海新型公共交通系统试验段加快建设，地铁二号线一期工程动工建设，三号线完成初步设计招标，佛山轨道网建设提速。广明高速陈村至西樵段（一期工程）、肇花高速三水段建成通车，全市高速公路通车总里程达 471公里，东联西进步履坚定。禅西大道二期、原 G321南海段改造、三花公路改造一期、南九公路复线、佛陈大桥扩建、兴业路北延线三水段、樵乐路快速化改造等项目建成通车，季华路快速化改造、绿景西路一期完成，现代化立体交通体系不断优化。
城乡面貌赏心悦目。2014年，“强中心”“一老三新”佛山市城市升级三年行动计划圆满收官。战略深入实施，格局基本形成，老城更靓，新城更美。组团式城市继续提质，顺德新城、三水中心城区、高明西江新城功能逐步完善，佛山新城公共文化中心、禅城绿岛湖湿地公园、南海博物馆、顺德博物馆、高明西江新城体育中心、三水北江体育休闲公园等公共设施建成投入使用。景观改造成绩突出，佛山新城沿江绿化带、禅城区汾江河滨水长廊、顺德区北滘细海河两岸改造、高明区秀丽河堤围整治成为典型。
城市环境整洁有序。2014年，佛山市继续完善城市管理考评制度，健全城市管理成效机制。全面推动项目落实，29个“五位一体”项目累计完成投资 4.96亿元。加强城中村和社区的设施改造升级，促进社会化市政管理模式向城中村、城乡结合区域延伸。智能交通建设不断加快，全市整合式的“智能召车中心”初步完成，中心城区公交分担率30.1%。
区域合作全面深入。2014年，佛山市加快推进广佛同城化，广佛交通网络对接日益完善，西二环乐平立交建成通车，龙溪大道快速化改造项目动工，广佛肇经济圈步伐加快，广佛肇（怀集）经济合作区规划获广东省人民政府批复。全面铺开对口帮扶云浮工作，先后组织 7次大型招商活动，其中云浮 -佛山城市可经营项目投资推介洽谈会现场签约项目 22个，投资总额 197.57亿元。推进援藏援疆工作，分别安排援藏、援疆资金 0.62亿元和 4.31亿元，对口援建项目全数启动。做好扶贫开发“双到”工作，顺利完成年度任务。
【环境治理成效显著】 节能减排任务完成。2014年，佛山市推进节能降耗，强化对重点用能单位的能耗监测，单位 GDP能耗下降4.25%。推进大气污染防治，扩大高污染燃料限制使用区域，加快重点工业行业治污改造提升，强化机动车污染防治，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降3.63%、3.64%、6.69%、10.33%。全力推进水环境整治，开展重点河涌“一河一策”治理，有 19条河涌水质主要指标达到国家地表水Ⅴ类标准。建立广佛跨界区域水污染联防整治工作机制。推动城市基础设施向农村延伸，城镇污水处理率达96.7%。
生态建设有序推进。2014年，佛山市启动省级生态市创建工作，南海区、高明区申报省级生态区顺利通过项目预审。推进低碳试点工作，禅城、顺德低碳示范区建设深入推进，全市共有 13家企业进入广东省第一批碳排放交易市场进行交易。推进国家森林城市创建工作，完成造林更新改造 2.26万亩、生态景观林带建设106公里、乡村绿化美化示范村建设 70个。
【社会民生持续改善】 社会保障水平持续提高。2014年，佛山市就业保持稳定，全年城镇新增就业岗位82363个，创业带动就业 36473人。基本民生继续加强，企业退休职工月人均基本养老金增加到 2438元，全市参加城镇职工基本养老保险 310.5万人、基本医疗保险 268.4万人，参加城乡居民医保 205.8万人，异地务工人员随迁子女参加居民医保享受本市户籍居民同等财政补贴。底线民生保障提高，城乡低保标准提高至510元 /人·月；保障房建设超额完成年度任务，基本建成 9982套；启动 7次低收入群体临时价格补贴与物价上涨联动机制，发放补贴 721万元。
社会事业不断进步。2014年，佛山市教育事业取得突破，成为广东省首个所有区（县）均通过国家级义务教育均衡发展评估的城市。率先建设以公益普惠性幼儿园为主体的学前教育服务网络，随迁子女入读公办学校超过 24.3万人，占比超过71.5%。稳步提高基本公共卫生服务均等化水平，基本公共卫生服务经费标准达到常住人口人均 35元。推进平价医疗服务，全市二级以上公立医院全部设立平价诊室。
社会秩序稳定和谐。2014年，佛山市深入开展食品安全示范市建设，建成 1285家市级食品安全示范点，通过验收“阳光厨房”达到 2018家。试点推行家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”，建成市级“菜篮子”基地 34个。推进“平安佛山”创建活动，开展“六大专项”打击整治行动。
（陈永婷）