概况
【综述】 2014年，佛山市金融业增加值达 287.74亿元，同比增长3.6%，占 GDP比重达到3.8%，金融总量在省内排名第三位，仅次于广州和深圳，佛山市已经形成银行、证券期货、保险等传统金融机构和融资担保、小额贷款、股权投资基金、融资租赁等泛金融机构相结合的较为完备的金融体系，机构总数超过 600家，约是 2008年的 7倍。
【金融平台建设】 至 2014年底，佛山民间金融街（广东省第二个民间金融街）首批获批设立的 17家小额贷款公司已全部开业，累计近 60家金融机构入驻，汇集民间资本 40多亿元。广东金融高新区股权交易中心（广东省第三个股权交易中心）已在江门、肇庆、云浮、韶关、揭阳、茂名、粤桂合作特别试验区等地设立运营中心或服务基地，并设立知识产权交易平台、科技板、国资板、青创板等特色板块，自 2013年 10月底投运起，累计注册登记企业 1141家，挂牌企业 40家，实现融资超 38.6亿元。全景网（广东）路演中心（广东省首个路演中心）于 2014年 5月 13日正式启动，并成功承办“2014年广东上市企业投资者集体接待日”活动。佛山市金融投资控股公司于 2014年 3月正式成立，成为佛山市运用金融资源的又一抓手，运作总规模约 6亿元的各类扶持基金。
【金融生态环境】 2014年 7月，佛山市出台《佛山市金融突发事件应急预案》，进一步完善金融突发事件应急机制，健全金融应急体系，为迅速有效处置各类金融突发事件提供制度保障，并完善一系列配套措施，引导设立支持企业融资专项基金、行业互助基金，综合化解企业资金困难。成立由市主要领导任组长的佛山市促进金融发展和维护金融稳定工作领导小组，提升全市金融发展和维稳协调工作的领导架构。2014年初，为推动金融监管部门建设金融诚信体系，不断优化金融生态环境，佛山市制定出台《关于创建金融生态示范市、促进经济协调发展的意见》。此外，佛山市仲裁委员会金融仲裁院于 2014年 12月 30日在佛山民间金融街正式揭牌，有助于维护地方金融市场各方的合法权益。
（徐轶奕）
金融监督管理
【货币信贷管理情况】 2014年，佛山市率先试点创新型货币政策工具。试点常备借贷便利工具，累计运用常备借贷便利资金 1000万元，提升向地方法人金融机构提供短期流动性支持的能力。开办支小再贷款业务，以债券质押的方式累计发放 6亿元支小再贷款，全国率先以信贷资产质押方式发放 4亿元支小再贷款。2014年，人民银行佛山市中心支行向顺德农商银行发放 4笔支小再贷款，该机构利用上述支小再贷款资金共发放 250笔贷款，惠及 122家小微企业，在一定程度上缓解了辖区小微企业融资难、融资贵的问题，提高了货币政策工具的操作灵活性。
用好用活支农再贷款和再贴现政策工具。累计发放支农再贷款 0.3亿元；累计办理再贴现业务 7.15亿元，其中：小微企业票据再贴现 4.59亿元，惠及小微企业 277家次；涉农企业票据再贴现 1.02亿元，惠及涉农企业 24家次。引导金融机构加大对“三农”和小微企业发展的支持力度。
（袁亮）
【银行业监管】 2014年，佛山银监分局围绕“严监管、防风险、谋改革、促发展”的工作主线，履行监管职责，坚守风险底线，确保辖区银行业健康平稳发展。
防范重点领域风险。一是继续深化推进平台贷款清理规范工作，通过召开专题工作会议、强化全口径风险管理、加快存量处置等方式，遏制平台风险上升势头。二是加强房地产贷款风险监控，督促辖内银行业金融机构严格执行房地产企业“名单制”管理，保持房地产开发贷款与购房贷款结构的稳定性。三是防范信息科技风险，通过开展信息科技风险快速巡查等方式，引导辖内机构采取有效措施防范和化解各类信息科技风险。
稳妥处置大客户信贷风险。针对辖内发生的个别企业资金链断裂的信贷风险事件，佛山银监分局及时采取组织风险处置协调会、高管谈话、实地走访等监管措施，引导机构妥善处置相关风险，主动协调政府提供各种平台支持和帮助；同时，为强化风险防控基础工作，佛山银监分局出台了《重大授信风险客户信息平台工作方案》，以积极主动应对各类风险。
防范案件风险、操作风险和舆情风险。一是督促机构开展案件风险排查工作，慎防案件风险和员工道德风险。二是提示全辖银行机构防范中间业务合规风险，组织开展全面风险排查，强化理财业务合规风险管理和代销业务风险管理。三是完善舆情监测及报送机制，通过舆情跟踪加强对市场的正面引导，及时妥善应对和处理舆情事件，督促机构切实加强声誉风险防范。
引导辖内银行业加大改革力度。一是推进银行业治理体系改革。贯彻落实“一行一策”的工作措施，针对辖内法人机构的风险特点制定相应的监管工作措施，推进辖内法人银行机构同业专营部制和理财事业部制的改革。二是深化农村金融改革。引导辖内农村中小金融机构以乡村超市 POS终端等金融电子机具为主要手段，推动基础金融服务向村一级延伸，辖内农村地区实现金融机具服务“村村通”。三是引导邮储银行深化二类支行改革。引导邮储银行实行差别化的改革措施，通过打造特色网点等措施，探索优化改革方案。至年底，邮储银行佛山分行列入改革范畴的 50家二类支行中，已有 34家完成改革，完成率为68%。
提升辖区银行业金融服务质效。一是引导盘活存量，增加可贷资金。引导辖内银行业金融机构加快推进信贷资产证券化工作，顺德农商银行成功发行信贷资产支持证券 15.34亿元，成为全国农村中小金融机构首单信贷资产支持证券。二是引导完善小微企业金融服务。佛山银监分局组织开展小微企业金融服务宣传月活动和开展专项督导，并简化小微支行和社区支行的准入流程，督促银行机构按要求有序设立。至年底，首批4家小微支行、14家社区支行已获批开业。三是督促改进“三农”金融服务质量。通过组织审慎监管会谈、发出监管意见书等方式，引导辖内银行机构按照强农惠农富农的新要求和“三农”金融服务的新需求，深入推进“三大工程”，加大涉农产品创新力度，探索推进金融服务“三农”新模式。
（刘添豪）
银行业
【综述】 2014年，佛山新增广州农商银行佛山分行和佛山南海新华村镇银行 2家银行机构。至年底，全市共有银行业机构 51家，银行业机构网点数 1871个、银行业从业人员数 32333名，金融机构本外币各项存款余额达 11275.63亿元，连续 3年是全省唯一突破万亿元的地级市。各项贷款余额 7595.79亿元，同比增长6.81%。佛山“藏富于民”，居民储蓄存款余额 5806.94亿元，同比增长3.65%，在全国地级市排名前列，在全省排第三位。
【存款情况】 2014年，佛山存款总体情况是存款少增，外币存款大幅增长。至年底，佛山市中外资银行机构本外币各项存款余额 11275.63 亿元，较年初减少 111.5亿元，同比少增1308.49 亿元，较年初下降0.98%。
年末，佛山市中外资银行机构人民币各项存款余额 10932.5 亿元，较年初减少 151.15亿元，同比少增1427.97 亿元，较年初下降1.36%。
年末，佛山市中外资银行机构外币各项存款余额 56.08 亿美元，较年初增加 6.3亿美元，同比多增 17.51 亿美元，较年初增长12.66%。
【贷款情况】 2014年，佛山市贷款总体情况是贷款余额同比增长，外币贷款继续萎缩。至年末，佛山市中外资银行机构本外币各项贷款余额 7595.79亿元，同比增长6.81%，比上年同期低 4.5个百分点，其中，人民币贷款余额 7446.45 亿元，同比增长 8.36%，比上年同期减缓 3.8个百分点；外币贷款余额 24.41亿美元，同比下降37.86%，比上年同期降幅扩大 31.5个百分点。
2014 年，佛山市中外资银行机构新增本外币贷款484.49 亿元，同比少增235.35 亿元，较年初增长 6.81%。其中，新增人民币贷款 574.6亿元，同比少增 169.49 亿元；外币贷款减少 14.87亿美元，同比多降 12.19亿美元。
（徐轶奕 袁亮）
证券、期货业及上市公司
【综述】 至 2014年底，佛山证券营业部数量达到 78家，期货营业部 14家，全市证券交易成交总额 (不含权证 )为 24516.3亿元，占全省总成交份额14.01%，在全省排第三位。
2014年，佛山海天味业、欧浦钢网、新宝电器 3家企业分别在主板和中小板上市。至年底，佛山上市公司总数达到 40家，形成 A股、B股、H股、S股、L股等齐头并进的局面，累计融资超过 650亿元，比 2005年增长近 9倍，证券市场“佛山板块”逐步壮大，并形成了上百家企业的拟上市企业梯队。此外，随着新三板全国试点放开，至年底，佛山有 11家企业成功挂牌新三板。
【证券业自律管理】 2014年 4月，广东省证券期货业协会组织召开地方协会会议，重点传达中国证监会文件《关于进一步规范证券经纪业务活动有关事项的通知》，文件对证券经纪业务有关监管要求做了进一步明确、重申和细化。佛山市证券期货协会、证券经营机构按照文件要求，全面开展自查自纠工作，形成统一报告，确保佛山市证券期货经营机构“进出自由、佣金费率自由、客户转销户自由”的市场开放原则得以贯彻，促进市场公平、公开、公正竞争。
【新三板专题调研】 2014年 2～ 3月，佛山市证券期货协会联合佛山市金融工作局、佛山市五区金融工作办公室开展全市新三板专题调研工作。通过座谈会和走进上市公司、拟上市公司的方式，深入了解佛山市场新三板发展情况、企业顾虑、中介机构在提供服务中面临的困境，形成调研报告并提出具体建议。
根据调研发现，在各区政府及券商机构的积极推动下，佛山本土企业家逐渐熟悉新三板、天交所、广东金融高新区股权交易中心等场外交易市场，但佛山企业新三板的立项挂牌工作与全国相比，进展还是相对较慢，所以调研工作组提出了加快推进佛山市新三板业务发展的建议。一是要认识到政策和意识引导尤为重要；二是业务协作平台的强强联合；三是企业上市政策和制度的解读与培训；四是做好企业信息的跟踪服务工作。
【股指期权投资报告会】 2014年金融衍生品市场最值得期待的股指期权为投资交易带来全新格局，国内证券、期货交易所都在积极筹备期权类产品上线交易。为了指导佛山广大投资者进行理性的期权投资，2014年 7月26日，在中国金融交易所的大力支持下，华泰长城期货佛山营业部、华泰证券佛山大良证券营业部联合主办“财富知识大讲堂——股指期权投资报告会”。中国金融交易所优秀讲师张萌、（新加坡）上海昂亿投资管理有限公司主管合伙人姜涵、华泰期货金融部副总经理刘涛等主讲嘉宾，用通俗易懂的话语解读了期权的相关知识和操作技巧，详细介绍了创新业务，现场解读 2014下半年股票热点和股指期权交易规则、期权交易策略运用及期权交易风险管理。
【期货大讲堂】 2014年 8月 14日，由上海期货交易所、佛山市证券期货协会联合主办的“期货大讲堂——走进佛山”大型投资者教育宣讲活动在佛山举行，吸引行业从业人员、广东有色金属交易平台、投资者近200人。邀请资深专家分别围绕《如何在宏观趋势中有效识别并应对价格风险》《企业利用期货工具增效促经营》《贵金属期货市场运行情况介绍》《上期所套期保值六成及业务介绍》等四大主题，分享热点投资话题及企业套期保值策略。
【非法集资排查】 2014年 5月，佛山市处置非法集资领导小组下发《关于开展非法集资风险专项排查活动的通知》，行业高度重视，并对非法集资排查工作进行细致安排形成长效督查机制。一是明确负责人责任制，各证券期货经营机构对本单位员工是否涉及非法集资活动进行初步筛查，出具承诺函，由负责人亲笔签字盖公章后报送佛山市证券期货协会存档。二是由佛山市证券期货协会牵头成立专项督查小组到各证券期货经营机构开展现场排查。三是针对券商发售的理财产品的市场规模，根据督查小组的现场检查进度，不定期排查和汇总，形成券商理财产品规模统计表。对基金、债券（非基金类）、信托、资产管理计划的交易额数据进行全面统计。
【基金及债券】 2014年，佛山股权投资行业快速发展 ,全年新增基金 56家，新增注册资本 97亿元。至年底，全市股权投资基金总数达到 226支，注册资本约 384亿元，成功投入 260多个项目，重点扶持科技型中小企业。同时，由粤科集团发起，南海区政府、省科技厅、科技部共同出资设立的 20亿元母基金已成功在金融高新区注册，首期 10亿元资金已到位。在债券领域，截至 2014年底，全市已发行 61期各类债券，融资规模 358.28亿元。12月 29日，佛山市政府正式下发《关于加快推进债券融资工作的实施意见》，专项扶持实现债券融资的企业。
（徐轶奕 张晶晶）
保险业
【综述】 2014年，佛山市新增保险机构 4家（产险公司和寿险公司各 2家），至年底，全市有保险机构 61家，其中产险公司 27家、寿险公司34 家。全年全市完成保费收入 219亿元（占全省12%），同比增长25%，其中产险收入 40.84亿元，同比增长 14.94%；寿险收入 24.66亿元，同比下降8.93%。2014年保险赔付支出65.5亿元，同比增长4.62%，产险和寿险营业网点 432家，遍布全市五区各个乡镇。
【保险市场经营秩序】 2014年，佛山市保险业通过贯彻落实一系列的监管措施和实行行业自律，各经营主体能自觉依法合规经营，广大从业人员实行了持证上岗，突出体现差异化服务。全行业基本形成公平有序的竞争格局，保险市场经营秩序良好。
【行业投诉调处机制建设】 2014年，佛山市保险行业协会继续通过佛山市保险行业协会保险纠纷调查委员会完善行业投诉调处机制建设。调委会依照国家法律法规、行业标准、社会道德习惯，调解保险消费者和保险机构之间的保险纠纷，维护各方当事人的合法权益，对减轻保险消费者的维权成本和节省司法资源起到重要作用。2014年，佛山市保险行业协会与佛山市南海区人民法院民二庭、民五庭合作实行保险纠纷诉中调解对接。同时，与佛山市禅城区法院祖庙法庭合作实行交通事故保险纠纷快速诉前调解工作。全年，调委会共受理保险合同纠纷调解案件 618件，调处成功 408件，达成调解金额864 万元。
【保险知识宣传普及】 2014年，佛山市保险行业协会在维护管理好官网信息发布的基础上，开通微信公众号“佛保协”，并创办行业刊物《佛山保险》，传播佛山保险行业资讯，接受保险相关咨询。佛山市保险行业协会和佛山电台“飞跃924”频道进行定期合作，在每月最后一个星期四的“自在畅行”节目时段上推出“保险在线”，邀请保险专家探讨当前保险热点，解答听众疑问。7月，保险协会开展“保险知识进校园”活动，向佛山电大及佛山大学赠送保险知识类书本。同时，牵头成立佛山市“保险知识进学校”讲师团，在铁军小学开展保险知识讲座。
【保险服务水平提升】 2014年，佛山市各保险主体研发和推广群众需求量大的保险新产品，创新服务渠道，加强售后服务。一是推广全省统一制定的“机动车保险理赔服务标准”“人身险服务标准”“保单和保险理赔网上查询”“保险赔款实名全额支付”等制度；二是充分利用现代通信手段提升服务效率，实现单证电子化、定损及审批流转电子化的案卷流转过程，突破理赔案件流转的“时效瓶颈”，建立了反应迅速、服务快捷的遍及全省“通赔”服务网络体系；三是开展“车险理赔服务现场检测工作”，有效促进保险公司的现场理赔服务水平；四是佛山保险业与公安交警、“110”指挥中心、物价事务所对接，提升车辆轻微道路交通事故快速处理工作，2014年佛山市五区建立了 30个快处快赔服务点。为贯彻落实佛山市委、市政府的治堵工作方案，佛山市保险协会制定进一步提升快处快赔工作的方案，方案规定从 2014年 5月 15日起，快处快赔适用范围从原来的直接经济损失 5000元调整至在 1万元以下的交通事故，快速理赔的覆盖范围更广。
【保险业服务社会实体经济】 2014年，佛山市保险业发挥功能作用，在经营好商业险种的同时，配合市委、市政府的政策方针，推行和试办一系列政策性保险，如与“三农”对口的农村住房、能繁母猪、水稻、山林、养殖以及“政银保”模式的小额贷款保险等支农惠农保险业务均正常运作；参与社会医疗改革，服务医改，配合政府有关部门建立社会救助基金机制；运用保险经济补偿功能为道路交通和市政建设大项目提供巨额风险保障；推进《佛山市政策性小额贷款项目实施方案》的落地，缓解佛山小微企业融资难的问题；成功争取到政府出台《佛山市人民政府办公室关于印发佛山市科技保险试点方案的通知》，对科技保险实施财政补贴的政策。
（徐轶奕 刘莹莹）
地方金融机构
【综述】 2014年，佛山市小额贷款公司和融资性担保公司等新型地方类金融机构的日常监管工作进展顺利。2014年初，佛山市政府在全省率先正式出台《佛山市小额贷款公司业务创新监管暂行办法》和《佛山市小额贷款公司业务档案监管指引》，引导小额贷款公司依法依规经营。
在对融资性担保行业监管方面。2014年，佛山市金融局联合各区监管部门、会计师事务所分别开展 3次全市（顺德除外）融资性担保机构现场检查，加强对融资担保公司的经营情况、人事变动等日常监管，并充分发挥行业协会的自律作用，加强对担保公司相关信息的掌握，有效防范违法违规行为的发生。11月，佛山市金融局组织召开 2014年全市融资性担保行业工作会议，通报行业监管和风险隐患情况。
在对小额贷款行业监管方面。2014年，佛山市金融局组织各区金融办会同相关监管部门和会计师事务所，开展了 3次全市小额贷款公司的现场检查工作，检查覆盖面达100%，并派员参加了全省小额贷款公司风险排查工作。日常监管工作中，市、区监管部门通过省小额贷款公司非现场监管系统，及时对应系统异常反馈信息，做到企业数据上报零误差、零疏漏。同时，监管部门通过电话、网站等多种渠道，及时处理有关投诉，得到了社会各界的好评。
【融资性担保业】 至 2014年底，佛山市（不含顺德区）共有融资性担保机构 27家，其中法人机构 22家（禅城区 12家、南海区 7家、高明区 1家、三水区 2家）；分支机构 5家（禅城区 2家、南海区 2家、三水区 1家），同比减少 1家。佛山市（顺德区除外）融资担保机构注册资本共 37.86亿元，资产总额 47.53亿元，融资性担保业务在保余额 62.8亿元，在保客户 1035户，新增担保额 56.59亿元。
2014年，辖内融资性担保机构积极落实产业政策，进一步加大服务中小微企业的力度，有力地支持了佛山市实体经济发展。中小微企业年末融资性担保在保余额 61.2亿元，占全部担保余额的 97.5%；在保户数919户，2014年新增 54.7亿元，新增户数 679户；涉及“三农”年末融资性担保在保余额 0.74亿元，在保户数 34户，新增 0.88亿元，新增户数 77户；高新技术企业年末融资性担保在保余额 2.5亿元，在保户数 35户，新增 2.4亿元，新增户数 29户。
2014年，佛山市融资性担保公司取得多项荣誉，如中盈盛达担保被评为“2014年度最具成长性融资担保公司”和“2014年度支持协会工作先进单位”。
【小额贷款业】 至 2014年底，佛山市（顺德区除外）共核准设立 29家小额贷款公司，注册资本合计 59.53亿元，规模在全省位居第二（仅次于广州）自 2009年起累计向地方中小企业、和个体工商户投放贷款 3.3万笔、。“三农”512亿元，平均单笔贷款额为 154万元。2014年累计投放 7224笔、147.1亿元贷款，其中涉农贷款 8.3亿元。小额贷款业成为佛山中小微企业和“三农”飞速发展的“助推器”和传统金融机构的重要补充。
2月，佛山民间金融街新增 3家小额贷款公司，总数达 17家，已形成一定规模。期间更涌现出一批如科技、华信、宏汇等优秀的小额贷款公司，为推动佛山民间融资阳光化、规范化起到良好的示范作用。
3月，佛山市启动首次小额贷款公司评级工作，对照各公司日常经营情况，评级结果基本符合预期，对进一步完善行业监管、引导行业健康发展具有重要的借鉴意义。
6月，佛山市在全省率先发行广东金融高新区股权交易中心“灯湖私募债”系列之“14集成小贷债” “14友诚小贷债”，不仅为小额贷款公司融资拓展了新思路和新渠道，募集到更充裕的资金，同时也有效拓宽了小微企业融资渠道。
（徐轶奕）