【综述】 2014年，佛山市安全生产工作以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕“加快转型升级，建设幸福佛山”的目标，以建立和完善“四个体系”为工作主线，以及时消除事故隐患、坚决防范事故发生为核心任务，坚持稳中求进，突出改革创新，不断夯实安全生产工作基础，促进全市安全生产形势持续稳定好转。
【年度安全生产事故统计情况】 2014年，佛山市共发生各类事故 4797起，死亡 667人，受伤 3741人，直接经济损失 9921.23万元，事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失与上年同期（相同统计口径）相比分别下降8.28%、上升0.3%、下降 4.49%和上升60.71%。
工业商贸方面，全市工业商贸企业发生职工伤亡事故 22起、死亡 39人、重伤 15人、直接经济损失4965万元，与上年同期相比分别下降 1起、上升 16人、上升 13人和增加损失 3860万元。
道路交通方面，全市发生道路交通事故 3331起、死亡 616人、受伤 3714人、直接经济损失 699.4万元，与上年同期相比分别下降11.48％、下降2.22％、下降 4.84%和下降13.82%。
火灾方面，全市发生火灾事故 1444起、死亡 12人、受伤 12人、直接经济损失 4256.83万元。其中生产经营性火灾事故 662起、死亡 2人、受伤 4人、直接经济损失 3812.03万元。
水上交通方面，全市没有发生水上交通事故。
渔业船舶方面，全市没有发生渔业船舶事故。
其他行业或领域方面，教育、水利、公用事业、民爆等行业或领域没有发生重伤以上生产安全事故。
较大事故情况，全市共发生 8起较大事故，分别为一环“11·10”较大道路交通事故；南海区“11·10”较大建筑工地坍塌事故；顺德区“3·13” “7·3”“11·2”较大道路交通事故以及三水区“8·21”较大道路交通事故、“8·24”较大安全事故、“12·12”较大道路交通事故。
重大事故情况，全市共发生一起重大事故，为顺德区“12·31”重大爆炸事故，导致 18人死亡，32人受伤。
【政府安全监管机制建设】 2014年，佛山市制定出台《佛山市安全生产责任追究办法》和《佛山市一般生产安全事故调查处理挂牌督办工作细则》，规范责任追究和挂牌督办工作。市委、市政府与各区以及 22个负有安全监管职责的单位签订个性化的责任书，明确目标，细化责任。市委常委会、市政府常务会议先后 3次研究安全生产工作，强调安全生产是重大的政治问题，要求全市党政一把手必须亲自动手抓。
【安全生产标准化建设】 2014年，佛山市把安全生产标准化建设与“诚信政府”建设以及“诚信企业”评定结合，全年完成创建任务 7000余家，基本实现全部工贸企业（法人单位）100%达标。全市共创建安全生产标准化达标企业 16929家，其中一级达标企业 2家、二级达标企业 65家、三级达标企业 16862家，达标企业总数和达标比例均继续位居全省第一。
【安全生产基础建设】 2014年，佛山市完成 33家涉及危险化工工艺的危险化学品生产企业自动化改造，约500家危险化学品生产经营企业标准化达标创建，20家危险化学品生产企业 94套装置安全设计诊断，53处危险化学品重大危险源自动化监控改造，在全省率先完成危险化学品本质提升工作任务，佛山市危化企业本质提升工作的经验在 2014年全省危险化学品安全监管工作会议上作介绍推广。安全生产“网格化”试点工作基本达到了“网格划分比较合理，行业监管和属地监管责任界定比较明确，制度建设比较完善，专职监管队伍建设得到加强”的效果，不少镇（街）在村（居）设置独立安监办并配置 1～ 3名专职安监员，最基层的监管力量得到进一步加强。
【职业健康监管】 2014年，佛山市安全生产监督管理局坚持职业卫生与安全监管全面融合，加强建设项目职业卫生“三同时”源头管理，全市共审批项目 229项，排名全省第一；全面推进企业职业卫生基础建设，全市 3984家企业职业卫生基础建设达标，排名全省第一；扎实推进职业病危害项目申报，全市申报企业共13686家，排名全省第二。联合市人社局拿出 630万元开展工伤预防职业健康体检，服务超过 2万名职工，共完成职业健康体检 18455人次、企业 8400家，创历史新高。在全市开展了陶瓷洁具、石材加工等“五类”行业专项整治，122家严重危害职业健康的企业得到有效治理。广东省安监局在佛山市召开了全省职业病危害治理现场会议，佛山市职业卫生监管工作被省安监局高度肯定并积极推广。
【安全预防控制机制建设】 2014年，佛山市强化风险分析，落实管控措施，全市 1700多个安全生产风险源（市级重点风险源 398处）实现了“一处重大风险源一套管控对策”。强化应急演练，提升处置能力，全市各级、各部门以“双盲”形式组织开展综合演练 40余场，相关企业组织开展专项演练 800多场，参演人员达 2万多人。
【安全生产执法监察与打非治违】2014年，佛山市集中开展安全生产“八打八治”工作，全市各有关部门共出动执法 22450人次，检查企事业单位和场所 16079家，其中：责令限期整改 1221起，责令停产整顿 106起，关闭取缔 34家，备案重大非法违法场所 189处，公告诚信缺失企业 35家，配合公检法机关开展典型案例公开处理、审判 20次。2014年全市（不含顺德）监督检查和监察生产经营单位 16561家，监督检查和监察生产经营单位 31950次，查处事故隐患 42192项，实施行政处罚 6378次，实施经济处罚 573次，罚款 1061.64万元。
【安全生产信息化建设】 至 2014年底，佛山市“智能安监”信息平台构建起 21万余家生产经营单位的安全生产数据，其中 3万余家重点企业建立完善的“一企一档”数据。平台与公安交警部门共享全市道路交通事故数据，经过对比筛查出全市超出平均伤亡数的隐患路段和交通事故黑点，有针对性地开展道路交通黑点的专项治理；平台与市“110”指挥平台实现数据联动，确保安监部门第一时间接到事故信息，第一时间赶赴现场参与处置生产安全事故。平台实现企业安全隐患排查自我管理，全市 8687家安全生产标准化达标企业开展了隐患自查自报工作，共开展自查 90234次，填报隐患 35.35万条，平均每家企业填报隐患 40.69条。
【安全培训及安全文化建设】 2014年，佛山市安全生产委员会办公室联合市委组织部对全市镇（街）的主要领导和分管领导进行安全生产培训；在全省率先举办全市区、镇（街）两级安监局长和村（居）书记（主任）安全生产培训班，共轮训区、镇（街）安监领导干部和村（居）书记（主任）600多人。对市、区、镇、村四级超过 1000名安全生产检查人员进行分批次分阶段的全员培训。全市共考核初级安全主任 9398人，新发证 8280人；共考核特种作业人员 8154人，新发证 6523人，复审发证 10386人；企业负责人再教育培训 8828人。推进 “全国安全社区”创建，南海区里水镇、大沥镇和顺德区北滘镇、伦教街道获评“全国安全社区”。
（冼碧玲）