旅　　游

 

 

　　概况

【综述】　2015年，佛山市接待国内外游客共4228万人次，同比增长5.83%；接待国内外过夜游客1253.14万人次，同比增长6.03%；景区接待国内外游客3988万人次，同比增长2.02%。旅游总收入546.29亿元，增长10.08%，其中国内旅游收入461.37亿元，增长11.37%；实现旅游外汇收入13.75亿美元，增长3.07%。旅游总收入占地区生产总值的比例为6.83%；旅游增加值245.83 亿元，占地区生产总值的比例为3.07%，占地区第三产业增加值比例为8.12%。在推旅游文化创意产业重点项目55个，投资总额821亿元。2015广东国际旅游文化节佛山签约项目18个，投资总额310亿元。全市拥有对外开放旅游景区（点）73家，其中国家 AAAAA级旅游景区2家、国家AAAA级旅游景区14家、国家AAA级旅游景区2家。旅游星级饭店64家，其中五星级旅游饭店11家、四星级旅游饭店15家。旅行社108家。持证导游员4164人，其中中级导游142人、高级导游16人。

　　【旅游文化创意产业】　2015年，佛山市加快推进旅游文化创意产业发展。3月13日，佛山市旅游文化创意产业发展领导小组召开第二次工作会议。会议认为，大力发展旅游文化创意产业，要立足佛山丰富历史文化资源优势，借助发展旅游休闲激发本土和外来消费能力，促进旅游、文化、体育等产业融合发展，做大做强第三产业，使佛山经济结构战略性调整走在全省前列，实现对全省经济增长和结构调整支撑作用；要依托城市升级三年行动计划及其延伸计划，推动城市进一步升值，人文环境进一步改善，把佛山打造成宜居宜业城市，以优良城市软实力吸引人才、留住人才、激发创新、激活创业，为佛山集聚更多发明创造思想火花；要围绕如何有效改善群众生活目标，尊重群众对美好生活的向往，挖掘好佛山历史文化底蕴，策划好散落民间旅游文化景点，精心打造群众愿意去欣赏、去休闲、去放松、去娱乐的城市软硬环境，让在佛山生活的市民和来佛山旅游的客人感觉更加幸福、更加满意。全市上下要站在全局高度统筹谋划，突出重点，抓住关键，凝心聚力、心无旁骛抓落实，扎实推动全市旅游文化创意产业加快发展。　　

　　7月14日，佛山市政府召开全市旅游文化创意产业发展工作会议，贯彻落实国务院和省政府关于促进旅游文化创意产业发展一系列政策文件精神，发挥佛山历史文化底蕴优势，整合开发岭南特色文化旅游资源，谋划壮大佛山旅游文化创意产业。会议指出，全市上下必须抢抓机遇，乘势而上，推动佛山市旅游文化创意产业发展实现新突破。要深刻认识加快旅游文化创意产业发展重要意义，准确把握佛山自身优势条件，将旅游文化创意产业作为全市战略性支柱产业来培育打造，为佛山这座制造业城市注入丰富旅游文化元素。要立足佛山市旅游文化创意产业发展实施路径和工作要求，挖掘独特岭南文化，加快旅游业与其他产业深度融合，实现旅游产业创新发展；推进文化创意、设计服务与制造业融合发展，提升制造业产品附加值；积极申报国家体育产业联系点城市和佛山新城国家级体育产业基地。围绕旅游文化创意产业发展目标任务，全市上下要形成一个共识、做好一个规划、引进一批项目、完善一个机构、每年一次考评，积极配合落实各项工作措施。要旗帜鲜明确立旅游文化创意产业作为国民经济战略性支柱产业重要地位，认真编制《佛山市旅游文化创意产业发展规划（2015～2025）》，狠抓龙头项目建设，确保每年均有一批重大项目落地。要健全完善旅游文化创意产业发展工作领导机构和执行机构，做到年初有布置、年中有检查、年底有总结评比、隔年有考核验收，推动全市旅游文化创意产业发展提升。

　　【春节黄金周旅游】　2015年春节，佛山迎来早春温润和暖的天气，祈福迎新、民俗展演、乡村旅游、休闲娱乐等贺年旅游产品精彩纷呈，全市实现旅游收入16.27亿元，增长10.13%；景区接待游客261.65万人次，增长10.76%，未发生大的旅游事故或重大旅游投诉。旅游市场呈现四个特点：一是贺年活动缤纷多元。全市共举办80多项颇具地方特色的节日庆典或新春活动，吸引大量外地游客和本地市民。二是长短途出行选择多。随着贵广高铁开通，不少市民将贵州、桂林等沿线城市作为春节旅游目的地。旅行社推出众多省内祈福、赏花、泡温泉路线供市民选择。晴暖天气为佛山景区带来鲜花盛开美好景象，乡村游、民俗游、绿道游等短途旅游大受游客青睐。三是文明旅游氛围良好。佛山旅游网、旅游微信、旅游微博等互动平台及时发布景区实况、交通、安全、天气等信息，推出景区攻略、活动召集等专题，加强与游客互动。开辟“文明与旅游同行”专栏，发布春节旅游温馨提示，宣传文明旅游提示语，倡导文明出行，形成“文明旅游”示范效应。四是部门协作监控到位。节前，市公安、安监、消防、质监、卫生、旅游等部门实行市区联动、政企联网，认真部署旅游安全工作，制定应急预案，严抓安全检查，确保旅游市场安全有序。春节期间，市、区旅游部门和各旅游企业安排专人值班，坚守岗位一线，保持24小时服务渠道畅通，全力为游客提供优质服务，确保全市无重大旅游投诉或安全事故发生。

　　【“十一”黄金周旅游】　2015年国庆黄金周，受台风“彩虹”环流影响，佛山市出现大暴雨、局部特大暴雨并伴有6～8级阵风，严重影响市民游客出行和景区接待，全市实现旅游收入20.5亿元，下降9.37%；景区接待游客306.03万人次，下降11.08%；旅游饭店接待过夜游客下降3.25％。旅游市场呈现四个特点：一是顺德美食节唱响佛山美食品牌。顺德美食节在大良德胜文化广场启动，先后举行“全民最爱十大顺德菜”颁布、粤菜大师联盟成立、“世界美食之都”顺德美食示范店授牌、“养生＋健康”顺德养生美食旅游合作项目签约、“顺德美食推广大使”授勋等多项活动，主会场展位近200个，数百种顺德经典特色美食和其他国内外美食汇聚亮相。二是城市升级成果变休闲旅游热点。旅游部门加大城市升级和古村活化成果宣传，禅城岭南天地、高明滨江湿地公园、佛山新城湿地公园等城市升级景点游人如潮，南海松塘村、三水长岐村等古村落吸引众多游客和摄影爱好者流连忘返。三是景区活动丰富特色浓郁。祖庙瑶族风情展览；西樵山中华狮艺文化节暨“黄飞鸿杯”第11届世界华人狮王争霸赛、水上双狮挑战赛决赛；长鹿旅游休博园“精彩时刻，即拍即取”及醒狮舞龙表演；盈香生态园万人濑粉节；三水荷花世界王莲承重体验挑战赛、高空艺术表演团演出等60多项活动吸引众多游客纷至沓来。四是加强灾情防范力保安全。台风“彩虹”对佛山水、电、通讯等设施造成严重损毁，为加强旅游景区大型娱乐设施安全保障，10月2日，省旅游、安监、质监等部门领导，深入长鹿旅游休博园进行现场安全督查；市委常委、南海区委书记梁维东也前往西樵镇检查指导西樵山地质灾害应急处置工作。全市各景区、旅行社认真落实景区安全工作部署要求，细化排水防涝、山体滑坡、人员疏散等应急措施，有效防范旅游安全事故发生。

　　（陈森平）

　　

　　旅游市场营销

　　【综述】　2015年，佛山市围绕打响“狮舞岭南，传奇佛山”旅游城市形象品牌，精心打造“六个一”宣传载体，成功推出一个旅游宣传网络、一本旅游攻略宣传图书、一部旅游城市宣传片、一首旅游形象宣传歌曲、一批最美旅游精品线路、一次优秀导游员评比活动。推行“市＋区＋企业”联合营销，串珠成链，组团参加广州国际旅游展、香港旅游展、海峡两岸（厦门）旅游展、台北两岸观光博览会、丝绸之路旅游年相关展会、广东旅游产业博览会、昆明国际旅游交易会等一系列重要展会，不断扩大佛山旅游品牌辐射范围。精心组织举办佛山旅游（经贸）贵阳推介会、粤桂黔高铁经济带旅游大会、“4＋1”城际旅游联盟（佛山）产品推介暨航线开通信息发布会、茂名佛山旅游推介会、梅州佛山旅游推介会、佛山旅游厦门推介会等旅游推介和专项活动，有效加强佛山旅游目的地形象宣传。

　　【佛山旅游网络全媒体平台上线】　2015年2月2日，佛山旅游网络全媒体平台上线。平台包括全新佛山旅游网、佛山旅游手机网、佛山旅游在线商城、佛山旅游资讯数据库及搜索引擎、佛山旅游官方微博和公众微信等网络全媒体产品，是一个内容丰富、功能齐备、多应用、多终端的网络全媒体平台，可为市民和游客提供完善的旅游信息和消费服务。佛山旅游网络全媒体平台上线运行，是佛山建设智慧城市、借力信息化手段促进旅游业发展的重要抓手。通过打造“一个旅游宣传网络、一本旅游攻略宣传图书、一部旅游城市宣传片、一首旅游形象宣传歌曲、一批最美旅游精品线路、一次优秀导游员评比”等“六个一”宣传载体，启动佛山旅游文化创意产业发展提升规划（包括一个旅游城市宣传推广方案）编制工作（采取政府购买服务方式，聘请专业团队整合包装佛山旅游资源），并借助2015年广东国际旅游文化节在佛山举办契机，充分展示佛山旅游文化资源和崭新城市形象。

　　【“我心目中最美的佛山旅游路线”评选】　2015年6月15日，经过市民推荐、网民投票、专家评审等多个环节，备受广大市民和游客关注的“我心目中最美的佛山旅游路线”评选结果出炉，10条旅游路线涵括佛山本地最古色古香文化建筑、最美乡村风情画、最地道特色小食、最美生态美景、最发达产业观光等内容。10条路线分别为：禅城老城新貌一日游、顺德休闲美食一日游、南海九江休闲品饮一日游、禅城南海历史文化一日游、顺德功夫美食文化之旅、禅城南海非遗两天游、乐活漫游三水一天游、高明绿色经典二日游、遍尝三水土特产一日精华游、高明休闲赏花水上欢乐一日游。10条“佛山最美旅游线路”具有很强代表性，能够合理巧妙地把佛山各著名景点串联成线，加入地道美食、体验等元素，带来丰富旅游体验。

　　【佛山旅游（经贸）贵阳推介会】　2015年5月28日，佛山市副市长麦洁华率领市及五区旅游部门以及市内旅游、家装、家纺、家具、陶瓷、铝型材、灯饰等行业业界代表组成的旅游（经贸）代表团，搭乘贵广高铁远赴贵州，举办佛山旅游（经贸）贵阳推介会，谋求佛山和贵州两地旅游、商贸及外联步入深度互动合作，为佛山打造粤桂黔高铁经济带合作试验区走出“旅游先行”一步。佛山、贵阳、黔东南、黔南旅游部门签署《贵阳·黔东南·黔南·佛山共建旅游发展平台合作框架协议》，在客源互换、宣传推广、旅游绿色通道开通、景区优惠、贵广高铁佛山旅游团队快速验票通道等方面寻求合作。佛山家具协会、建材协会和家纺协会与贵阳房地产协会签署《贵阳·佛山工业旅游和商务旅游合作框架协议》，携手共同开发工业旅游、商务会议旅游和免税购物游等一系列线路。佛山、贵阳两地旅行社代表签署《贵阳·佛山客源互送合作协议》，进一步推动贵阳和佛山游客互动交流、业界合作共赢。随团而来的佛山旅游业界为贵阳游客提供了一系列较具竞争力的旅游优惠套餐，贵阳游客到佛山旅游，在景点、餐饮、住宿等方面均可享受诸多折扣优惠。

　　【佛山旅游厕所主题馆】　2015年9月10～13日，2015中国（广东）国际旅游产业博览会举行，佛山积极响应旅游厕所革命号召，在博览会现场设立佛山旅游馆和佛山旅游厕所主题馆。佛山旅游厕所主题馆分为“展览前言”和“五区旅游厕所示范展”两个部分。展览前言部分以图片和文字形式，介绍佛山旅游厕所建设情况和旅游厕所建设管理三年行动计划。五区旅游厕所示范展部分以模型形式，展示佛山五区旅游厕所风格特色。突出岭南建筑特色、园林化、生态化特色，给游客以赏心悦目的享受，厕所成为景区天然一部分。9月12日，广东省省长朱小丹视察佛山旅游厕所主题馆，盛赞“主题抓得准，抓得好”。高度赞扬佛山旅游厕所主题馆认真贯彻落实总书记习近平抓厕所革命重要批示“主题抓得准，抓得好”。在博览会现场，佛山还以“狮舞岭南　传奇佛山　2015广东国际旅游文化节举办地——佛山”为题设立佛山旅游馆，全市共有60多家企业130多人参展，派发各类宣传品近10万份，有力宣传推介了佛山旅游文化资源和旅游城市形象。

　　【广佛肇旅游推介会】　2015年9月21日、23日，“多彩广佛肇　岭南真味道”广佛肇旅游推介会分别在兰州市、西宁市举行，广州、佛山、肇庆三地共同组成旅游推介代表团，向兰州、西宁两地旅游业界及新闻媒体隆重推介广佛肇三地旅游资源和精品线路。广州以“惊艳广州、新生活、新体验”为主题，重点推介羊城新八景以及时尚商都魅力；佛山以“狮舞岭南　传奇佛山”旅游品牌，向兰州、西宁两地市民发出诚挚邀请；肇庆侧重推介“岭南名郡，山水名城”城市形象及休闲之旅、文化之旅、寻宝之旅等六大线路。兰州、西宁与广佛肇地区在气候、人文风俗以及旅游资源等差异较大，互补性强，合作交流空间潜力巨大。以甘肃“丝路旅游”和广东“暖冬之旅”为卖点，两地互送客源，可以共同打造冬季旅游热线，搭建沟通中国南北“旅游丝绸之路”。兰州、西宁旅游业界热忱欢迎广佛肇推荐更多适合兰州、西宁市民的旅游路线和旅游资源，进一步加强市场对接、联动发展、游客互换、资源互补，共同推动旅游业实现跨越发展。

　　【粤桂黔高铁经济带旅游大会】　2015年9月22日，粤桂黔高铁经济带旅游大会在佛山市南海区千灯湖成功举办。大会由佛山市政府指导，佛山市旅游局主办，广州、肇庆、云浮、南宁、柳州、桂林、梧州、贵港、贺州、贵阳、黔东南、黔南等12个高铁沿线城市旅游部门协办。旅游大会邀请国内著名旅游经济、产业、管理专家作主题发言。其中，北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司创始人、国际旅游投资协会副会长刘锋博士作高铁时代引领粤桂黔旅游新格局主题发言。广东省社科院旅游研究所总规划师、广东中建设计有限公司董事长陈南江博士围绕高铁经济带旅游发展作主题发言。两位主讲嘉宾还与广佛旅业界嘉宾举行高峰论坛，就粤桂黔高铁经济带合作试验区背景下如何促进各城市旅游合作共赢展开讨论互动。来自贵广、南广高铁沿线粤桂黔三省（自治区）13个市（自治州）旅游部门、旅游业界以及新闻媒体代表240多人出席大会，就粤桂黔三地跨区域旅游合作共商发展大计、共谋开拓新篇。

　　【佛山旅游厦门推介会】　2015年12月28日，佛山旅游厦门推介会在厦门市举行。佛山、厦门两地政府相关领导和旅游业界、餐饮企业、新闻媒体以及家具、家电、花卉行业协会代表200多人出席推介活动。佛山市组团赴厦门进行旅游推介，目的是有意识搭建一个平台，让企业与政府一道参与推广佛山旅游城市形象，一方面吸引更多厦门乃至福建市民到佛山旅游消费，另一方面有效加强佛山、厦门两地旅游业界及相关行业协会合作，共同推动产业提升、城市发展。厦门与佛山两地相距不远、习俗相近，但旅游资源差异很大，随着高铁时代来临，两地进行旅游客源互送和产品合作的空间广阔。推介活动突出“狮舞岭南　传奇佛山”主题形象理念，现场播出新版佛山旅游宣传片，还展示极具佛山特色传统文化节目。香云纱模特秀、咏春拳展示、醒狮表演以及顺德美食品鉴会等，均得到厦门业界嘉宾盛赞。围绕厦深铁路全线通车运营，广东、福建签署闽粤旅游战略合作协议，合作打造“海上丝绸之路”旅游联盟，佛山与厦门旅游合作迈进全新发展阶段。佛山旅游业界针对厦门市民精心打造多条出行线路，有29家旅游景区和星级饭店为厦门游客推出30多条低至4折优惠措施，用以吸引厦门游客到佛山观光、游览、休闲和品鉴美食等。

　　（陈森平）

　　

　　旅游开发建设

　　【综述】　2015年，佛山市旅游文化创意产业发展领导小组研究确定2015～2020年全市重点旅游文化创意产业（含旅游、文化、体育）重点项目55个，投资总额821亿元。依托2015广东国际旅游文化节旅游招商推介会，全市促成18个旅游文化项目成功签约，投资总额310亿元。18个签约项目中，禅城区有佛山古镇国瑞悦世界、动漫产业基地、佛山泛家居电商创意园、华艺（国际）装饰博览城等4个项目；南海区有西樵山国艺影视城、《可儿》系列电视动画片等2个项目；顺德区有顺德华侨城文化旅游综合体、罗浮宫家居旅游综合体、福朋喜来登、都宁岗森林公园一期等4个项目；高明区有美的鹭湖森林度假区、盈香生态园二期增资项目、安纳西小镇、鹭湖首期体育旅游项目、爱丽丝仙境花海等5个项目；三水区有广东三水长鹿生态旅游度假区、广东亚拉巴海休闲农业投资有限公司合作项目等2个项目；市体育局有佛山国际体育演艺中心1个项目。至年底，18个签约项目建设进展良好。

　　【一镇三村入围广东名镇名村】　2015年1月，经过逐级申报、专家评审、社会公示，佛山市南海区西樵镇被认定为“广东省旅游名镇”，南海区西樵镇松塘村、高明区荷城街道冼村、顺德区杏坛镇逢简村被认定为“广东省旅游名村”。其中，西樵山是国家重点风景名胜区、国家森林公园、国家地质公园、国家AAAAA级旅游景区，自然风光清幽秀丽，旅游文化底蕴厚重，民俗风情古朴自然。作为西樵山所在地的西樵镇力推“山上AAAAA景区、山下AAAAA城市”建设，镇内旅游硬件和配套设施建设均取得明显成效。中国历史文化名村松塘村已有800多年历史，整个村庄倚岗列建，百巷朝塘，自然环境优美。全村以“奉直”“培元”“致和”“忠心”等古老坊巷为肌理，为数众多的宗祠家庙、家塾书舍、镬耳屋民居、古井古树等点缀其间，构成完整历史风貌。位于高明荷城凌云山麓的冼村与顺德区杏坛镇逢简村类似，两村均以旅游产业为支柱，分别依托AAAA级旅游景区盈香生态园和AAA级旅游景区逢简水乡，一直致力于旅游基础设施建设，不断改善村内生态生活环境，均是基础设施完善、旅游特色鲜明、服务功能齐全、内外交通顺畅、自然环境优美的特色旅游名村。

　　【清远市“三连一阳”旅游资源考察】　2015年1月19日，佛山市为加强与清远市旅游交流与合作，乘二广高速、贵广高铁开通东风，组织全市“百强”旅行社以及本地广播、电视、报社等新闻媒体代表组成佛山旅游考察团，前往清远市连山、连南、连州、阳山四县（市），对“三连一阳”地区旅游线路和产品资源进行实地考察。考察团先后考察连山大旭山，连南广东瑶族博物馆、千年瑶寨、篝火晚会，连州地下河和阳山龙凤温泉、北山古寺、韩愈纪念馆等代表性景区景点，并在阳山县政府进行座谈交流。清远市“三连一阳”地区旅游资源丰富，自然生态良好，民族风情浓郁，农家食材鲜美，对佛山游客具有很大吸引力，旅游市场前景广阔。考察团经过实地勘察，对清远旅游业界提出一批建设性意见建议。清远市“三连一阳”旅游资源考察之行，是“广佛肇清云韶”区域交流合作的一次有益尝试。

　　【盈香生态园国家 AAAA级旅游景区挂牌】　2015年2月14日，高明盈香生态园国家AAAA级旅游景区挂牌仪式暨第五届高明盈香油菜花节、第三届油菜花心美食节开幕式在盈香生态园内举行。盈香生态园是集农业观光、游山玩水、花卉种植、科普教育于一体的综合性景区，形成春赏花、夏玩水、秋登山、冬品美食的旅游特色，是市民和游客休闲娱乐的好去处。该生态园油菜花节已连续举办5届，园内油菜花株型高大，抽苔多，花量茂，花期长，金黄耀眼，油菜花茎口感爽甜可口，粗纤维丰富。每年油菜花节可吸引佛山市本地及珠三角各市的游客近30万人次。盈香生态园油菜花景区已成为佛山热门赏花旅游路线。

　　【“传奇佛山·美在古村”佛山最美古村巡礼暨摄影采风活动】　2015年8月29日，“传奇佛山·美在古村”佛山最美古村巡礼暨摄影采风活动启动仪式在南海区松塘村举行。活动贯彻落实市旅游文化创意产业发展领导小组提出“将佛山市古村落文化串珠成线、整体包装，力促旅游文化创意产业做大做强”的指示精神，对古村落资源进行深入宣传、活化和整合，焕发传统文化鲜活生命力的一次积极实践。佛山中旅组织的广州、东莞、肇庆等地400多名游客现场见证“传奇佛山·美在古村”佛山最美古村巡礼暨摄影采风活动启动。启动仪式结束后，400多名游客从松塘村出发，分别探访南海博物馆、国艺影视城、西樵山、黄飞鸿狮艺武术馆等多个代表性景点。活动对于佛山古村落旅游线路落地有着特殊意义，随着古村落文化旅游推广力度不断加大，尤其是以松塘村为代表的古村落文化旅游过渡到市场化操作，未来全市将有更多旅游资源要素，通过线上线下包装策划，市内各旅游企业大力运作推广，逐步呈现在市民和游客的面前。

　　【2015广东国际旅游文化节】　2015年10月31日，国家旅游局支持，广东省政府批准，佛山市政府、广东省旅游局、省文化厅联合主办的2015广东国际旅游文化节在佛山罗浮宫隆重开幕。广东省省长朱小丹、国家旅游局副局长吴文学等重要领导莅临指导，各国旅游机构、驻穗领事机构，“一带一路”沿线国家地区、南太平洋岛国、国际友好城市代表，桂黔高铁沿线城市、中国“四大名镇”城市、林芝、喀什、甘孜、九寨沟地区、广东省直部门、广东省各地级市代表，全国旅游业界代表，全国主流杂志、报纸、网络媒体代表，中国著名作家采风团等文艺界、学术界代表和海内外嘉宾应邀出席。佛山市委书记刘悦伦在开幕式暨旅游招商推介会上，面向国内外领导嘉宾郑重推介佛山旅游文化资源。该届旅游文化节围绕推动招商引资、促进产业提升、推介城市升级形象、加快旅游文化创意产业发展和群众广泛参与节庆活动主旨，植根佛山深厚传统历史文化、丰富旅游文化资源和城市升级卓越景致，精心策划3D灯光秀、香云纱非遗展示、武动佛山表演、秋色巡游、乡饮酒礼、城市升级景观考察、佛山美食节、亚洲俱乐部杯龙舟赛、禅城华光诞、南海西樵山观音文化节、顺德陈村花卉美食旅游节、高明绿博会暨美食节、三水佛教文化节等一系列特色旅游文化活动，充分展示佛山城市升级和旅游文化发展成果，大力弘扬佛山及广东各地市、国际友好城市优秀民俗文化。整个活动持续一个星期，有1300多名海内外重要领导及嘉宾亲临佛山，174.5万名中外游客和佛山市民参与其中，全省达成旅游招商签约项目31个，总投资额525.62亿元，其中佛山达成旅游招商签约项目18个，总投资额310亿元，达到“接地气”“聚人气”“旺财气”预期效果，取得明显经济社会效益。

　　【第二批佛山名菜评选】　2015年11月10日，经过企业自荐、餐饮机构筛选初审和美食联盟、市民试吃投票等激烈角逐，最后综合业界专业意见评分，第二批佛山名菜共20道佳肴“出炉”。评选活动自8月启动，吸引全市五区酒店食肆、餐饮企业积极参与，前后共收到10万多张有效投票。第二批佛山名菜20道佳肴分别是：

　　“步步莲花”“保健浸猪腰”“脆味虾球”“大顶苦瓜刺身”“大良炒牛奶拼野鸡卷”“高明鱼滑”“叮叮鹅”“禾秆草豆豉鹅”“金姐炒鱼环”“九江醉翁鸡”“金牌凤凰卷”“家乡古法酿鲮鱼”“荔熟戏蝉鸣”“清炆荷花鲩”“辣木浸自养走地鸡”“生晒面豉叉烧”“酥化蛋菘”“沙口笋盏”“鲜菌浸笋壳球”“芝士番茄卷”。佛山名菜评选活动自2014年启动，已成功评出两批，评选活动在挖掘佛山名菜名店，弘扬与传播佛山优秀饮食文化具有积极推动作用。

　　（陈森平）

　　

　　旅游行业管理

　　【综述】　2015年，佛山市有对外开放旅游景区（点）73家，其中国家AAAAA级旅游景区2家、国家AAAA级旅游景区14家、国家AAA级旅游景区2家；旅游星级饭店64家，其中五星级11家、四星级15家；旅行社 108家，其中出境游组团社25家。持证导游员4164人，其中中级导游142人、高级导游16人。

　　【旅游行政审批标准化建设】　2015年，按照国家、省、市行政审批制度改革要求，佛山市旅游业本着便民高效原则，调整优化办事流程，减少中间环节，缩短办理时限，制定操作性强、透明度高的办事制度，完善行政审批事项标准化建设。全年通过网上办事大厅办理旅行社设立审批7宗，旅行社业务变更、注销备案18宗，审核申报导游证（IC卡）295张，办理11家出境游组团社40名领队领队证申办、换证，核发签证专办员证 13张，办理《中国公民出国旅游团队名单表》备案登记386份，核发中国公民出国旅游空白名单表510份，办理《港澳游名单表》备案登记225份，办理5家旅行社旅游服务质量保证金降低交存比例及退还给旅行社，办理13项旅行社委托招徕代理备案业务。行政审批事项网上可申办率和网上办理率均达100%，实现100%按时办结和零投诉。对“12345”热线包括旅行社设立、变更、注销、导游人员资格考试报名、申领导游证（IC）卡、导游资格证书遗失办理等相关事项办理指南进行修订更新。及时回复市长邮箱、“12345”热线、佛山网络发言人平台等的各项提问。

　　【旅行社管理】　2015年，佛山市旅游局督促全市旅行社诚信规范经营，建立健全旅游企业诚信档案，做好旅行社责任保险统保示范项目续保，完成全市旅游行业教育培训统计和全市旅行社统计调查。举办“旅行社内务管理与风险防控”专题报告会，邀请中青旅客服总监张华讲解旅行社业务操作流程与风险防控，提高旅行社安全生产意识。发挥行业组织作用，推进旅游行业协会改革细分，协助筹备成立佛山市旅行社协会。指导全市旅行社做好埃博拉、中东呼吸综合征、登革热、禽流感病毒、艾滋病等疫情、疾病防控，以及防范邪教和抵制“黄、赌、毒”等一系列工作。

　　【旅游星级饭店管理】　2015年，佛山市旅游监管部门不断规范旅游星级饭店管理，做好2015年度旅游星级饭店复核评定工作。积极协助全国旅游星级饭店评定委员会和广东省旅游星级饭店评定委员会完成恒安瑞士大酒店申报五星级旅游饭店初评与终评。协助广东省星级旅游饭店评定委员会完成金城大酒店四星级旅游饭店和11家三星级旅游饭店评定性复核。星评复核工作与“平安创建”“创建文明城市”活动紧密结合，从规范饭店“软硬件”入手，推动旅游星级饭店树立诚信经营理念，建立以“敬业、诚信、服务”为核心的行业价值观。开展旅游星级饭店消防设施、安全生产管理、食品安全卫生情况检查，严格按照“创建全国文明城市”要求，推动旅游饭店行业“创文”工作全面达标。对达不到星评标准的旅游饭店，责令退出星级饭店行列，全面提升佛山旅游星级饭店整体素质。全年全市有14家饭店取消旅游星级饭店资格，2家三星级旅游饭店因消防设备不符合要求限期整改。开展全市旅游星级饭店经营情况专题调研，积极争取广东省旅游局、佛山市商务局、佛山市接待办等部门出台加快酒店行业发展相关扶持政策。有序组团参加2015中国酒店业交流年会。

　　【旅游从业人员管理】　2015年，佛山市顺利完成年度全国导游人员资格考试笔试（机考）及口试工作，上半年326人参加考试，通过126人，通过率38.65%；下半年425人参加考试，通过169人，通过率39.76%。全年审核申报导游证（IC卡）295张，办理11家出境游组团社40名领队领队证申办、换证。组织31人参加全国中、高级导游员等级考试。推荐周健参加国家旅游局举办的“名师进教堂”培训；推荐许云威参加国家旅游局举办的“文明旅游导师”培训；推荐禅之旅1名优秀导游参评全国“导游大师”；推荐14人参加广东省旅游局举办的“口试考评员”培训；组织全市4名省级星评员、星评监督员参加广东省旅游饭店星级评定委员会举办的“省级星评员”培训；选聘10名旅游服务质量社会监督员，加强对佛山市旅游行业规范经营的社会监督工作。

　　【旅游技能培训】　2015年，佛山市举办9期导游服务技能提升系列培训，开设佛山社会经济发展情况、政务信息、佛山民俗文化、地接导游讲解技巧、贵宾团接待礼仪规范等专题讲座，邀请省、市相关专家授课，全面提高佛山政务导游人员综合素质。同时，通过举办旅游行业岗位服务技能大赛，以赛促训、以赛促学、以赛促帮，全面提升全市旅游饭店行业服务技能。先后选派枫丹白鹭酒店4名选手组成佛山市代表队参加 2015年广东省旅游饭店服务行业职业技能竞赛，获团体三等奖、优秀组织奖，个人赛项目获１个二等奖、２个三等奖，充分展示佛山本地特色品牌酒店精湛职业技能和良好精神风貌。举办2015年佛山市现代酒店餐饮服务类职业技能竞赛中西式面点师竞赛，经过省、市技能鉴定考评专家严格评审，佛山金城大酒店黄巧兰、高明碧桂园凤凰酒店陈华锋分别获中式面点师、西式面点师第一名。

　　【文明旅游】　2015年，佛山市积极响应国家旅游局发出“文明旅游”号召，在全市旅游景区（点）、旅游星级饭店和旅行社等旅游单位开展以“文明与旅游同行”为主题的宣传活动和“文明旅游主题月”实践活动，倡导文明旅游，营造良好文明旅游环境。印制一批“文明与旅游同行”宣传资料，发动旅行社向游客积极派发，倡导市民文明出行，努力提升市民文明旅游素质。对出境游组团社进行出境旅游市场文明旅游专项检查，督促旅行社严格行前教育，负起行前培训责任，导游、领队负起提醒提示责任。开展“文明旅游随手拍”活动，建立佛山市旅游局公民文明出游信用记录制度，严厉惩治旅游不文明行为。推荐6家旅游企业参加全国文明旅游先进单位选树活动，推荐“中国好游客”2名、“中国好导游”3名，以点带面增强全市文明旅游示范效应。

　　【佛山市旅行社协会筹建】　2015年3月30日，佛山市旅行社协会筹备组召开全体会员大会，投票选举产生协会会长、副会长、理事、监事长、监事等协会组织机构和人员组成，审议通过《佛山市旅行社协会章程》及一系列规章制度文件，待批准后正式成立佛山市旅行社协会。佛山市旅行社协会筹备先后经历核准“佛山市旅行社协会”名称、申请社会团体登记、召开发起人暨筹备组会议、讨论通过协会章程（草案）、向社会公告并发出入会邀请等环节，全市共有50多家旅行社递交入会申请。成立佛山市旅行社协会，是贯彻落实市委、市政府“做大做强第三产业”重要部署和转变政府工作职能的迫切需要，是全市旅行社共同愿望和旅游从业人员共同心声，是旅游行业发展的必然结果。佛山市旅行社协会通过发挥行业专业桥梁作用，适应佛山市旅游产业发展新常态，有利于吸引外来游客，把佛山打造成珠三角重要旅游目的地；有利于加强行业自律，促进有序竞争，提升行业整体服务水平；有利于发挥旅行社在旅游行业引领作用，抱团作战，做大做强佛山市旅游市场。佛山市旅行社协会成立后，将秉承更好地为会员单位提供优质服务，积极争取和维护合法权益，向政府部门提出行业发展合理化建议意见，反映会员单位诉求，为政府部门做好行业发展参谋；积极适应政府职能转变需求，承接政府部门委托各项相关业务；不断发展壮大旅行社队伍，加强凝聚力与吸引力，提升影响力和服务水平，吸引更多研究机构和专家学者参与其中，出谋献策，为佛山旅游业改革发展作出贡献。

　　【广东旅游志愿者暨2015广东（佛山）国际旅游文化节旅游志愿服务启动仪式】　2015年10月25日，广东旅游志愿者暨2015广东（佛山）国际旅游文化节旅游志愿服务启动仪式在佛山市南海区西樵山举行。启动仪式由广东省旅游局主办，佛山市旅游局、市文明办和团市委承办。省、市有关领导和旅游业界、新闻媒体代表200多人参加活动。举办广东省旅游志愿者暨2015广东（佛山）国际旅游文化节旅游志愿服务启动仪式，是广东省旅游业贯彻落实国家旅游局关于建立中国旅游志愿者队伍开展旅游志愿服务重要战略部署具体行动，是推动全省旅游行业精神文明建设、提升旅游服务质量、优化旅游目的地形象的重要举措，也是为2015广东国际旅游文化节系列活动正式拉开序幕。启动仪式上，领导嘉宾分别为佛山市旅游志愿者总队举行授旗仪式，为佛山市旅游志愿者代表佩戴绶带，为广东省、佛山市旅游服务质量社会监督员颁发聘书。佛山市旅游志愿者身着印有中国旅游志愿者统一标识“红马甲”，郑重承诺将围绕“志愿服务，让旅游更文明、让旅游更美好”宗旨，竭尽所能，奉献真诚，帮助他人，服务社会，为文明旅游贡献力量。

　　

　　旅游市场监督

　　【综述】　2015年，佛山市坚持以“确保旅游安全和旅游市场秩序稳定”为原则，积极开展旅游交通安全、旅游景区安全等专项执法检查，督促旅游企业落实消防安全、食品安全、游客失联救援、游乐特种设备应急救援等各项措施，畅通旅游咨询投诉渠道，做好旅游公益宣传，有效提升旅游企业安全生产水平，全面营造安全旅游、理性消费、文明出行良好氛围。全年全市未发生较大以上旅游安全生产事故，整个旅游市场秩序和谐稳定。

　　【旅游权益保障】　2015年，佛山市市、区两级建立旅游投诉快速响应机制，着力将矛盾纠纷化解在初始阶段。对投诉量较大问题，及时提醒旅游企业做好内部管控和风险防范，避免相同问题重复发生；坚持跟踪回访，强化调解效果，对当事人调解后满意度进行跟踪调查，及时调整调解方法；加强信息反馈，对于可能影响社会稳定或导致突发性事件的热点问题和矛盾纠纷，及时在全市范围内发出预警，防止事态扩大。同时，在春节、“五一”和国庆等节假期前夕，在各大媒体向社会公布旅游投诉电话，实行节假日24小时应急值守，确保投诉咨询渠道畅通，使游客咨询、纠纷等事项得到及时有效解决。针对个别突发事件如中东呼吸综合症发生期间，对广大游客从各个渠道提出的大量关于退团退费的问题一一给予答复，并在法规、流程上进行引导，确保没有发生大的群体性投诉事件。全年，接待游客来访来电咨询366人次，受理旅游投诉309件，理赔金额42.28万元，调解成功率95%以上。

　　【旅游公益宣传】　2015年，佛山市积极开展安全旅游和理性消费维权公益宣传活动。先后在《佛山周报》、佛山旅游政务网、佛山旅游官方微信以及各大网络媒体发布“安全旅游duang起来”“外出旅游好开心，签好合同少纠纷”“理性对待中东呼吸综合征退款”等一系列旅游安全公益广告和旅游消费警示。在西樵山、岭南天地等旅游景点开展“文明旅游、理性维权”“安全旅游、理性消费”等旅游公益宣传咨询活动、安全旅游绘画比赛、理性消费知识抢答等活动，并在现场设点受理旅游投诉，强化安全旅游和理性消费观念。着力探索旅游预警机制，针对旅游市场状况，对外发布6条旅游消费提示，分别就春节出游、出境游押金、低价游陷阱、无证经营旅行社、强制购物等向广大游客发出预警，提示游客跟团出游或自助游时注意文明旅游和旅游安全，做好理性维权，防止发生旅游意外。

　　【旅游安全隐患排查】　2015年春节、“五一”和“十一”期间，广东省、佛山市相关领导分别带队到佛山祖庙、梁园、长鹿旅游休博园等多家旅游企业进行旅游安全生产督查。佛山市旅游、消防、交通、质监、安监等部门也对各大旅游企业开展旅游交通安全、旅游景区安全等专项安全执法检查。针对旅游企业消防安全、密集场所人流控制、景区最大承载量、旅游交通、游乐设施特种设备等进行重点检查，发现安全隐患54处，全部作出限期整改要求。全年，市、区旅游部门联合镇街及有关部门，面向全市旅游企业出动检查组76个，出动检查216人次，检查旅游经营场所214个，全面消除旅游安全隐患，有效提升旅游企业安全生产水平。

　　【旅游应急演练】　2015年，佛山市旅游安全监管部门按照全市安全生产应急演练全覆盖工作要求，积极组织全市旅游企业开展应急演练。市旅游、消防、食药监、安监等部门在高明区恒威大酒店联合开展“消防安全”和“食品安全”应急救援演练活动；市旅游局联合南海区旅游局、西樵镇政府在西樵山开展游客失联救援应急演练活动，全市旅游企业现场进行观摩学习。同时，全市旅游企业严格按照自订应急演练全覆盖计划，有序完成安全生产应急演练工作。佛山宾馆联合禅城区消防局举行安全消防演练。盈香生态园邀请质监部门进行游乐特种设备应急救援演练和水上救援应急演练。至年底，全市所有旅游企业已按计划全部完成旅游安全生产应急演练。

　　【旅游市场专项整治】　2015年，为维护旅游市场秩序稳定，保护旅游企业、旅游从业人员、游客合法权益，佛山市先后印发《佛山市旅游市场秩序三年行动方案》《佛山市旅游业2015年查处取缔无证无照经营专项整治行动工作方案》，积极开展旅游市场专项整治行动。针对佛山电台《民生直通车》市民热线和佛山电视台《小强热线》暗访反映强制消费、不合理低价等扰乱旅游市场秩序问题，全市及时组织召开旅游市场监管专项工作会议，成立专责工作小组，部署联动开展旅游市场专项整治行动，严肃查处旅游市场非法经营、虚假广告、不合理低价、价格歧视、强迫消费等违法违规行为。全年，市、区旅游部门联合各职能部门出动检查组58次，出动检查266人次，检查旅游企业341次。对部分涉嫌违规操作旅游企业负责人进行约谈，并下发整改通知书；对个别未取得出境游经营许可而经营出境游业务的旅行社作出罚款5万元、没收违法所得并处停业整顿15日的行政处罚。

　　【“五一”旅游安全生产检查】　2015年4月29日，广东省政府组织省公安厅、省交通厅、省质监局、省安监局、省旅游局等部门组成检查组，赴佛山市开展“五一”旅游安全生产检查，深入梁园、佛山宾馆等旅游企业进行现场检查，详细询问旅游企业“五一”假期旅游者流量控制方案和专职安全员配备情况，现场检查旅游企业安全设施、设备运行情况。检查组对佛山宾馆好的经验与做法给予肯定，并要求在全省进行推广学习，同时对部分旅游企业在检查中暴露出的安全隐患提出整改要求。检查组充分肯定佛山市在尼泊尔地震期间对滞留游客的应急处置和“五一”前夕旅游安全所做工作，对包括佛山市在内全省各地市旅游安全工作提出五点要求：一要强化旅游安全意识，紧绷旅游安全这根弦，依法加强旅游安全监管，落实各项安全防范措施。二要强化旅游安全责任落实，将旅游安全责任落实到每个环节、每个岗位，特别是要推动企业主体责任落实。三要强化旅游安全监管检查，重点排查交通集散地和重点路段、游客集散地、大型商场、住宿设施、娱乐设施、餐饮场所、旅游景区及游乐设施等方面的安全隐患。四要强化假期值守应急，严格执行24小时值班和领导带班制度，认真做好应急救援和处置工作准备。五要强化文明旅游宣传，落实国家旅游局《游客不文明行为记录管理暂行办法》，营造文明旅游良好社会氛围。

（陈森平）